“十五五”规划纲要首次在国家发展规划层面设立“支持青年发展”专节，标志着青年政策从配套性议题升级为战略性工程。本文从政策文本分析视角，系统解构这一制度创新的深层逻辑与实施要点。顶层设计：从碎片化到系统...